Пат. Просто пат
Наш политикум пришел к закономерному финалу – патовой ситуации, когда рулить страной, как раньше – не выходит, а по-новому – никто не умеет и учиться не собирается. И дело даже не в том, что практически не работает парламент, поскольку от этого почти никому, кроме судей (в существенной части которых закончились полномочия), и их «клиентов» – ни холодно, ни жарко. Никакие перевыборы неспособны это изменить.
Выбор между сортами дерьма – именно таким выбором и останется, даже если от нескольких из этих сортов отделить по куске и сделать еще один сорт – «купаж» (да простят меня за такую аналогию Балоган анлимитед со своим «… ЕЦом» и его гартляди;) . Некоторые из украинских политиканов даже об этом догадываются . Они начинают понимать, что настоящей причиной пата есть полная оторванность политиков и партий от электората, то есть отсутствие в стране партий как таковых. Именно партий, а не общество с неограниченными безответственностью «ПР», «БЮТ», «БНУНС» и т.п.
Несмотря на то, что парламент не работает, политики от этого не очень-то и страдают, ибо жизнь «на местах» бурлит, а дерибан не прекращается ни на минуту. Депутаты местных советов, избранных по партийным спискам, вдохновенно присваивают имущество своих территориальных общин. К избирателям со скрипом, но все же доходит прописная истина, что их благосостояние зависит прежде всего от местных «слуг народных», а не от топ-политиканов с тиливизора. А кто такие эти местные? «Смотрящие» от руководства ООО, не более – подтверждает Бродский, не верить которому именно в этом конкретном вопросе нет никаких оснований. Члены территориальных общин фактически отдают себя на растерзание откупщикам, которые приобрели у руководства ООО место в избирательном списке предоплату или за процент от награбленного. Их право грабить «подшефную территорию» в целом основывается на действующем законодательстве, что позволяет, в частности, бесплатную раздачу земель, а если даже при таких условиях не получается «по закону» – практически всегда приходят на помощь суды, которые «за судьбу малую» охотно легитимизируют любой беспредел и дерибан. А в это время – топ-политиканы выполняют роли клоунов в спектакле «Операция« Прикрытие », отвлекая внимание общественности от действительно насущных местных проблем. Делают они это на постоянной основе на различных шоу – как в парламенте или правительстве, так и на передачах типа «Свободы Слова».
Персональный состав и партийная принадлежность местных дерибанщиков (с полной раскладкой по регионам) не составляет никакого секрета. При желании можно даже систематизировать раздерибанен, и я не удивлюсь, если кто этим уже активно занимается, чтобы иметь полный «расклад» в масштабах страны. Дело в том, что благодаря жесткому административно-территориальному делению Украины – она напоминает сопоставлены вместе стеклянные банки, в которых живут сколопендры, причем в каждой банке – свои. Каждая маленькая банка означает отдельный район, а каждая большая – отдельную область. В каждой «банке» есть свой суд, прокуратура, милиция, налоговая, местный совет, райгосадминистрация или облгосадминистрация и т.д., в которых работают «лучшие люди нашего Урюпинск».
«Лучшие люди» рулят своими Урюпинск в силу своих личных качеств – алчности, агрессивности, конфликтности, образовательного уровня. Рулят обычно наследству, то есть занимается этим узкий круг родственников, кумовьев и друзей-подельников, со времен «совка», и попасть в это узкий круг новым людям чрезвычайно трудно. Уровень «серости» этих «рулящих Урюпинск» трудно даже представить – это люди, которые присосались, как клещи, к какой маленькой должности, с которой выбросить их и заменить на кого эффективного практически невозможно – потому связи, традиции, кумовство … Я поняла этот досадный феномен еще в 1990 году, когда заканчивала первый курс юрфака Московского госуниверситета. Решался вопрос о прохождении мною практики в прокуратуре . Начальник курса попросил всех «провинциалов» привезти бумажки-«согласия» с наших районных прокуратур о том, что там не возражают против прохождения нами практики в этих «конторах. Я честно обошла всех трех районных прокуроров Херсона, чтобы получить такую «бомашку», но все трое мне отказали. Двое – безмотивных, а третий, у которого я, пожалуй, вызвала какую симпатию – честно объяснил, что боится, чтобы его не заставили после окончания мной универа взятие меня на работу на том основании, что я, мол, уже проходила у него практику. Поскольку сама мысль о том, что меня можно заподозрить в желании посвятить свою жизнь работе в какой районной прокуратуре какого Херсона – вызвала у меня приступ неконтролируемого смеха, этот прокурор решил пообщаться со мной подробнее и рассказал мне кое-что, взяв предварительно честное слово, я никогда и никому не скажу, что он со мной об этом говорил.
Поскольку прошло уже почти двадцать лет, мое честное слово потеряло свою актуальность за давностью:) – тем более, обнародовать его имя я не собираюсь. Прокурор оказался мужиком удивительно умным и адекватным. Внимательно выслушав восторженные рассказы о моих исследования в теории права и желание специализироваться именно в этом, попросив экстраполировать некоторые мои постулаты на практические баги действующего тогда законодательства и удовлетворившись ответами, он откровенно поведал мне о «прозе жизни».
Эта «проза» заключалась в том, что он, как прокурор одного из трех районов областного центра – лишь маленький элемент большой управленческой системы Советского Союза, и уровень его самостоятельности даже в таких вопросах, как принять на практику девчонка-первокурсница – стремится к нулю. Ибо каждый район – это маленькое замкнутый гнездо людей, связанных между собой множеством формальных и неформальных связей, и появление в этом гнездо даже такого незначительного создания, как студентка-практикантка, может вызвать незапланированное разбалансировки. «Ты – никто, сказал мне он, – и взялась ниоткуда. Ты – никто, потому что твои родители – никто, у которых нет никаких связей. «Мои родители – не никто. В них – высшее образование и умные дети », – возразила я. «Да, безусловно. Но они – никто не в общечеловеческом смысле, они – никто для нашей номенклатуры. Я учитывать миллион факторов в своей кадровой политике, и для тебя даже гипотетической вакансии у меня нет. Кто знает, что может случиться, если ты проработает у нас даже три недели? А вдруг ты за это время случайно узнаешь нечто такое, чего ты ни при каких условиях не должна знать? Выедешь на какое преступление, которое потом нужно будет «заминать»? Не убивать тебя, чтобы ты не розпатякала о нем в своей Москве? Или просто тебе вздумается трахнутись с кем из моих прокуроров или следователей, и пойдет Любовь-морковь со всеми сопутствующими факторами? Нет, я не могу так рисковать – мне еще долго до пенсии »
Если кто думает, что в этой системе с тех времен хоть что-то изменилось, то жестоко ошибается … Именно эта система работает десятилетиями, чужих людей, сдуру имплантированных на должность «сверху», встречают не просто в штыки, а с порога сажают на вилы, подставляют и очень быстро здихуються. Тем же из местных, кто вылетел-то причинам из родного гнездышка – нет дороги назад (кроме крайне немногочисленных случаев, когда находится «крутая подписка» сверху), и нет дороги «по горизонтали», так как в соседних «стеклянных банках» хватает своих, местных сколопендр. «По вертикали» же, как нетрудно догадаться, идут единицы – сейчас, например, уроженцы Хоружевки ли. Вот такое у нас местное самоуправление – вместо настоящего, с действительно лучшими людьми-депутатами, избранными на честных выборах с целью тратить на благо территориальной общины местные налоги …
Понятно, что на слом этого глубоко извращенной, устаревшей системы местного менеджмента пойдут даже не годы – десятилетия! Тем более что «верхи» делают все, чтобы законсервировать такую систему навсегда, а «низы» – даже не осознают масштабов проблемы.
Степень бардака в украинских политических ООО зависит исключительно от менеджерских способностей и степени (не) адекватности их лидеров с ближайшим окружением. Но суть проблемы в том, что страной не могут, не должны, не имеют права управлять ООО, поскольку это – не только антиконституционно (на что, в принципе, и политики, и, к сожалению, общество – готовы наплевать) – это АНТИПРИРОДНЬО . Потому что ООО не могут управлять государством в интересах всего общества или хотя бы существенной его части – они могут им управлять исключительно в собственных финансовых интересах, как и подобает каждому порядочному ООО, стремится коммерческой успешности.
Поэтому никакие переформатирования партий, фракций или коалиций неспособны устранить эту системную недостаток – оторванность партий от народа и полную узурпацию ими власти в стране. Ситуация осложняется тем, что сейчас ООО, в отличие от, например, преступного режима Кучмы и «азаривщины», занимаются исключительно дерибаном бюджета и земли, практически не трогая потенциально социально активную часть общества – мелкий и средний бизнес. Да, бывают «точечные наезды», но в целом – бизнес успокоился, попустився и превратился из движущей силы Майдана на обычных «барыг» (не обижайтесь на меня, мои «коммерческие» друзья, ведь это – правда, а на правду обижаться бессмысленно) . Они спокойно себе «косят бабло», невозбранно тратят его, демонстрируя всплеск потребительской активности, но – практически не интересуются при этом политикой, то даже считают дурным тоном ней интересоваться – «ведь все равно ничего не изменить, и клоунов из цирка не прогнать» .
Ишоделать, спросите вы? Рецепт «лечения» в действительности настолько прост, насколько только могут быть простыми рецепты в подобных ситуациях. Ведь все велосипеды давно изобретены, и все, что нужно – применить принципы, избегая слепого копирования «конструкции» в деталях, и адаптировать их к местным условиям.
Например, в США никто никого не заставляет ходить на выборы, не составляет бессмысленных избирательных списков через горсовета и не заморчуеться созданием "реестра избирателей". Хочешь голосовать – приди, зарегистрируйся и получи свою карточку избирателя. Не хочешь – не регистрируйся, и тогда никто даже не здогадуватиметься о твоем существовании как электоральной единицы. Представляете, какие невероятные возможности для разнообразных фальсификаций исчезли бы, если бы Украине было введено такую простую и логичную систему? А потому мы будем продолжать щовиборний цирк с "мертвыми душами", перепутанными адресами и неправильно переведенных с русского на украинский фамилиям, сотнями тысяч "внутренних" и "внешних" мигрантов, лишенных права голоса, потому что если все будет чисто и прозрачно – это уже будут какие "неукраинские" выборы!
Регистрируясь как избиратель, американец может указать, сторонником какой партии (республиканской или демократической) он является, или же – никакой ("none"). Все эти данные абсолютно открытыми и доступными для партийных функционеров, которые благодаря этому имеют возможность привлекать к различным избирательных кампаний только тех, кто сам под это "подписался", не отвлекая свой и чужое время и ресурсы вхолостую. То ли де ло – вдребезги засыпаны ризньколёровою агитационной макулатурой урны для мусора! КПД такой агитации – практически равен нулю, но … надо же «поднимать» отечественную полиграфическую промышленность хотя бы раз в несколько лет!
Каждый социально активный американец имеет возможности, ограничены исключительно его личным способностям и желанию – быть вовлеченным в политику. Все честно – если у тебя много сторонников, ты получишь большую поддержку, влияние и авторитет, а если мало – не обессудь. Украинская ситуация, когда один (лидер с печатью) – гений, а все остальные – дураки, которые в случае конфликта с лидером или его окружением идут или вон из политики, либо – в иуды – в нормальных странах с реальной внутрипартийной демократией «снизу доверху» исключена в принципе. Потому что любые попытки ограничить внутрипартийную демократию немедленно приведут к потере благосклонности собственного электората, а конкуренты же не дремлють, и всегда готовы принять в свои объятия чужих разочарованных сторонников.
Почему такое есть «у них», и нет «у нас»? А потому, что «у них» политика – это управленческая функция, при которой можно разве немножко подерибаниты, в основном – путем получения незначительных (в процентном соотношении к Украине, конечно) «откатов» за какие строительные подряды и другие государственные заказы. И это – при том, что попробуй еще провернуть эти сделки так, чтобы тебя не сожгли политические конкуренты или журналисты – как не на самых «откатах», так на «повышенном уровне потребления» по сравнению с официальными, задекларированными доходами. Если сожгут – сгною! А «у нас» политика – это практически исключительно средство дерибана, в ходе которого чиновники нехотя минимально занимаются управленческими делами, и этого менеджмента хватает исключительно на то, чтобы государственная система окончательно не пошла вразнос.
Но «у них» так хорошо не потому, что они – такие умные или такие честные. Просто в так называемых «странах развитой демократии» вся собственность давно уже формализована и кадастризована, и все реестры и кадастры являются открытыми и общедоступными. Понятно, что при таких обстоятельствах дерибанить уже нечего. И поэтому те, кто имеет склонность к присвоению чужого имущества, идут прежде всего в страховой бизнес, на бирже и т.д., а вовсе не в местную власть.
Итак, является аксиомой, что дерибан продолжаться, пока критическое количество имущества – «заводы, газеты, пароходы», а самое главное – земля, не получат легальных, и одновременно – эффективным собственникам. Потому что если владельцы будут эффективными, но «нелегальными», то есть неформализованных – потасовка с имуществом продолжаться до полной легализации, а если легальными, но неэффективными – их непременно постигнет участь жертв бытового или промышленного рейдерства. Понятно, что 100% имущества никогда не будет в собственности одновременно легальных и эффективных собственников, потому что люди разоряются или богатеют, получают наследство и находят сокровища … но вопрос, повторяюсь – в критическом количестве такого имущества. Я не экономист, чтобы дать точный процент, который для нужен для этой критичности, но общая идея, думаю – понятна.
Следовательно, только если страна «естественным путем» доползет до критического количества формализованного имущества, массовый поход во власть с безальтернативной целью дерибана приостановится. Но – не раньше. Поэтому все желающие поскорее увидеть замещение во власти «чистых» дерибанщиков – управленцами, должны всячески пропагандировать идеи общей открытой кадастризации и реестризации имущества, объясняя тем, кто «не улавливает» связи, открытость владения легально приобретенным имуществом является эффективным предохранителем против коррупции.
Понятно, что ни одна из партий, сейчас у власти – ничем подобным ни за что не заниматься, потому пчелы по определению неспособны воевать против меда. Поэтому надежда – только на тех, кто у власти еще совсем не был, или, в крайнем случае – на тех, кто уже был, вылетел, но очень хочет вернуться.
Понятно, что «на ровном месте» полноценная внутрипартийная демократия не запровадиться. По моему глубокому убеждению, побуждать центральное партийное руководство к движению в направлении демократизации может лишь изменение существующей избирательной системы на систему «а-ля Шишкин» . Лишь под угрозой «пролететь» в большинстве регионов наши партийные ООО могут внедрить хотя бы некоторые элементы внутрипартийной демократии. Все, что для этого нужно – это открытость формирования ячеек на местах. Центральные органы партии не должны оказывать давление и применять силовое вмешательство, даже если местные активисты избирать своими руководителями и делегатами на общепартийные съезды не тех, кого хотело бы центральное руководство. Агитация и даже тайный подкуп местных активистов – пожалуйста, это ваши внутренние проблемы, но фактические «назначения» местных лидеров отойдут в прошлое.
Вопрос изменения избирательной системы сейчас – действительно вопрос самосохранения страны как управляемой структуры. Альтернатива – полное разбалансирование государственных механизмов со всеми ужасными последствиями, в том числе – и для тех, кто сейчас оказывает активное сопротивление системным реформам. Потому погибнуть под обломками одряхлевшее государственного механизма может каждый – причем совершенно неожиданно, на ровном месте, как говорится. Но кого же когда учил чужой опыт? «Это может случиться с Витренко, Медведчуком, Морозом – но не со мной» – успокаивает себя каждый украинский политик.
Успокаивайте, ребята, успокаивайте …
Татьяна Монтян
фото отсюда
Комментариев нет.